10月30日，襄阳市樊城区人民法院党组书记、院长关健代表樊城区法院向区第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议报告诉源治理工作情况。

近年来，樊城区法院认真贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”等重要指示精神，不断完善一站式多元解纷机制和诉讼服务体系建设，积极构建源头治理、非诉挺前、多元化解、繁简分流的分层递进纠纷解决路径，从源头上减少诉讼增量，取得了一定的成效。

一、坚持党委领导，强化组织保障

始终坚持党委领导人大监督，坚持把党的领导贯穿矛盾纠纷源头预防和多元化解全过程，诉源治理运行态势及时向区委、区委政法委汇报，促进将诉源治理、“万人成讼率”纳入平安建设考核内容。充分发挥党组牵头抓总作用，将诉源治理作为全院重点工作统筹谋划，成立以院党组书记、院长关健为组长，其他院领导为副组长的诉源治理工作领导小组，定期召开会议研究部署人员调配、方案制定、经费保障等工作，确保诉源治理实质推进。注重强化规范指引，精准定位人民法院诉源治理职能职责，出台相关制度规范7项，为诉源治理工作有序开展提供明确工作指引和规范保障。

二、延伸司法职能，服务基层治理

积极融入党委领导下的诉源治理大格局，抓前端、治未病，继派员入驻区综治中心后，又先后在铁路社区、高新技术产业开发园、樊城经济开发区和湖北新华欣保险销售有限公司设立“法官工作室”，开展法治宣传，提供法律咨询，努力创建“无讼社区”“无讼园区”。充分发挥人民法庭“共同缔造”生力军作用，精准对接群众司法需求，积极推进“法律六进”，开展巡回审判5次、普法宣讲活动56次，帮助人民群众增强法治意识。针对太平店镇居民活动对汉江流域综合治理影响较大的情况，开设“法治夜校”，把法律服务送到村民身边。对审判执行中发现的基层治理问题，向相关行政单位制发司法建议15份，开展依法行政专题培训8场次，服务科学决策，推进依法治理。开展涉金融保险纠纷案件诉前清理排查工作，向金融机构制发司法建议16份，强化风险预警，防范重大金融风险。

三、聚力多元共治，完善诉调对接

深化多元解纷机制建设，以诉讼服务中心、人民法院调解平台为枢纽，广泛凝聚人民调解、行政调解、行业调解、专家调解、律师调解等力量，吸纳12家调解组织、53名调解员入驻区法院诉前调解平台，形成涵盖劳动、金融、物业、道交等多个领域的“1+N”联调化解合力，构建优势互补、专群结合、层层递进、衔接配套的多元共治格局。2022年以来，诉前委派调解案件共计3322件，调解成功1051件，多元解纷工作经验被最高人民法院机关刊物《中国审判》专题报道。持续扩大诉调对接功能，组建由4名法官、2名法官助理、4名书记员组成的速裁团队，加大司法确认适用力度，累计办理司法确认案件1100余件，有效减少进入审判程序案件数量。

四、优化诉讼服务，提升办案质效

深入推进分调裁审改革，完善繁简分流工作机制，推进案件轻重分离、快慢分道。强化人民法庭规范化建设，充分发挥专业化审判优势，确保类案快办、同案同判。积极探索“诉前鉴定+诉前调解”办案模式，将委托鉴定程序前置，及时固定损失数额，促进诉前调解,调解不成的，及时立案分流。民商事案件平均审理时长由68天缩短至51天。坚持矛盾纠纷实质化解，努力做到“一个纠纷一次程序”，强化立、审、执联动，将“调解优先”原则贯穿案件办理的每一个环节，减少衍生诉讼和信访投诉。今年以来，一审案件服判息诉率同比上升6.99个百分点，一审裁判被改判发回重审率同比下降1.35个百分点。强化“执源治理”，创新适用执行通知前置程序，完善执前和解机制建设，制定《执行案件执前调解工作实施方案》，以一站式执行事务中心为平台，设立执前和解工作室，组建执行和解工作团队，专司执行案件立案前和解工作。工作室成立一个月来已执前解决纠纷12件。

下一步，樊城区法院将在区委领导下、区人大及其常委会的有力监督、社会各方的协同发力下，进一步融入治理大局，提升办案质效，打造解纷品牌，以高质量司法为樊城区“一心四区”建设进程贡献新的法治力量！