行政审判一头连着人民群众，一头连着行政机关，既是解决行政争议的司法程序，也是密切联系群众的重要渠道。人民法院不仅要通过个案审判定分止争，更要牢固树立双赢多赢共赢的理念，积极拓展延伸行政审判职能，勇敢地承担起社会责任。

为推动行政争议实质性化解，促进法治政府建设，推进“健全行政诉讼司法建议机制”营商环境先行区市级试点创建工作，以“小切口”改革推动营商环境“大提升”，近日樊城区法院出台了《健全行政诉讼司法建议机制实施方案》（以下简称《方案》）。

什么是行政诉讼司法建议？

人民法院在行政诉讼案件的审理过程中，对于发现有关行政单位存在的问题，依法及时发出书面建议，明确告知行政单位在实施行政行为过程中存在的问题，并提出解决办法和改进方法，助推依法行政。

《方案》的出台有何意义？

《方案》明确规定了行政诉讼司法建议的适用范围、主要类型、发送对象、制作管理以及跟踪反馈机制等内容。

通过发送司法建议进一步延伸审判职能，充分发挥行政审判的外溢效应，促进有关单位科学决策、完善管理、消除隐患、改进工作、规范行为，促进行政争议实质化解，助力行政机关依法行政，从源头预防和减少社会矛盾纠纷。同时，法院通过行政诉讼司法建议“小切口”积极融入社会治理现代化，加强了司法机关和行政机关的联动，有利于推进政务诚信建设，推动政府依法办事、守约践诺，营造优化法治化的营商环境。

试点工作将采取哪些重要措施？

1.建立败诉案件发送司法建议全覆盖机制。通过向败诉行政机关发送司法建议，推动行政机关有的放矢纠正、改进行政行为，发挥司法建议的“预防”功能。2.增强行政诉讼司法建议的靶向性和实效性。针对个案中反映出的普遍问题深入开展调研，探寻问题本质，提出精准有效的司法建议。3.加强行政审判司法建议跟踪回访工作。加强与行政机关的沟通交流，督促行政机关认真落实司法建议，及时了解行政审判司法建议采纳情况，确保行政审判司法建议取得实际效果。4.深化公开。搭建行政诉讼司法建议公开平台，拓展司法建议公开的深度和广度。

目前，樊城区法院已针对行政行为中存在的信息公开答复程序不规范、证件核发审查不严谨等问题提出针对性的司法建议3份。

下一步，樊城区法院将切实增强做好新时期行政审判工作的责任感和使命感，把能动司法贯穿新时代新发展阶段审判工作始终，坚持“抓前端、治未病”，做实诉源治理，将司法建议作为化解社会矛盾、创新社会治理的重要切入点和有效方法，为法治政府建设提供决策参考，加强跟踪督办回访，切实推动司法建议落到实处、引向深处，从源头上预防和减少行政争议发生。