今年来，樊城区人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，传承发扬新时代“枫桥经验”，主动融入党委政府诉源治理机制建设，构建源头治理、非诉挺前、多元化解、繁简分流的分层递进纠纷解决路径，进一步织密诉源治理解纷网，努力从源头上减少诉讼增量。今年1月至9月，樊城区法院新收民商事案件比去年同期减少1958件，同比下降22.48%，诉前委托调解1132件，调解成功559件，调解成功案件数量同比上升86%，诉源治理取得明显成效。

共建“无讼社区”

织密基层治理“触角网”

樊城区法院坚持将司法服务端口前移，今年6月与襄阳市樊城区中原街道办事处共同出台了《关于共建“无讼社区”试点工作方案》，并以铁路社区为试点在全市率先创建“无讼社区”。在社区设立“法官工作室”，常态化派驻一名法官和法官助理，指导社区调解员对社区多发的婚姻家庭纠纷、相邻关系纠纷、人身损害纠纷、租赁合同纠纷先行调解，对于调解成功的纠纷，根据当事人申请及时进行司法确认。派驻法官通过开展“下沉式”多元解纷、“线上化”诉调对接、“一站式”诉讼服务、“接地气”普法宣传，为群众提供“家门口”的诉讼服务，就地化解矛盾，助力基层社会治理水平稳步提升。自创建“无讼社区”以来，铁路社区矛盾纠纷比去年下降21%。

基于该先进经验，近期樊城区法院又在樊城区经济开发区、襄阳市航空航天工业园分别设立了“法官工作室”，并派员入驻樊城区综治中心，继续推动纠纷解决模式从事后处置向源头防控转变，进一步筑牢基层矛盾纠纷治理防线。

凝聚多方合力

扩大诉前调解“同心圆”

加强“一站式”多元解纷体系建设，不断拓展纠纷化解渠道，积极吸纳相关专业调解组织加入人民法院诉前调解平台，形成涵盖劳动、金融、物业、道交等各个领域的“1+N”联调化解合力，诉源治理“工作群”成员不断壮大，多元解纷“朋友圈”持续增员，目前已有12家调解组织与樊城区法院建立诉调对接机制，53名调解员在册参与诉前调解。加大对调解员的业务指导，采取岗前培训和定期培训相结合、专业知识和调解技巧相结合的方式，打造一支专兼结合、作风踏实、善调处、受欢迎的调解员队伍。今年调解组织参与调解案件共计1458件，调解成功率达到48%，大部分案件即时结清或息诉。

下沉重点领域

 延伸司法服务“供应链”

由于樊城区金融保险机构非常集中，近年金融保险纠纷案件激增，为了有效遏制诉讼增量，樊城区法院结合“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，联合襄阳市金融消费保护与纠纷调解中心先后走访了辖区内所有金融保险机构，开展涉金融保险纠纷诉前清理工作，排查金融风险，提出解决纠纷的建议，做到“纠纷不拖延、矛盾不升级、风险不扩散”，促使金融纠纷化于未发、止于诉前。充分利用市金融消费保护与纠纷调解中心搭建的诉调对接平台，合力打造“立案前委派+诉讼中委托+执行中邀请”的全流程调解模式，压缩案件流转、材料交换、司法确认等流程的工作用时，让数据多跑路、群众少跑腿。成功调解的工行襄阳分行与某汽车零部件公司3000余万元金融借款案，成为襄阳中院优化法治化营商环境的典型案例，为金融领域多元解纷提供了樊城经验。

作者：杨小雨（立案庭）