共同缔造 | 多年难案终执行，联合执法显威力

2022年11月17日，樊城区法院强制执行一起历时多年的“骨头案”，切实维护申请执行人合法权益的同时，也保障了案外人的利益不受损害，既彰显了司法权威，又有效地维护了市场秩序的稳定。

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    抽丝剥茧理案情，分析研判细部署

某房地产公司与某实业公司清算组房地产联合开发合同纠纷一案，湖北省高级人民法院于2009年7月作出民事调解书，主要载明：“1.实业公司清算组负责将现居住在二期开发工程必须拆除房屋的所有住户（含实业公司办公室）最迟在2009年12月30日前搬迁完毕后交付房地产公司；2.2010年1月30日前，实业公司清算组在处理完某市场（含门面房）的承包人及租户的一切关系后，将该市场（含门面房）完好无损交给房地产公司，其与前承包人、承租人的债权债务由实业公司清算组自行承担……”

2016年，因实业公司清算组未履行前述调解书确定的义务，房地产公司申请樊城区法院强制执行。但因案涉房屋及市场面积近4000㎡，租赁价值高达近3000万元，影响范围较大、人数较多，腾退行动遭受强大阻力，执行行动并未取得实际成效。

2019年，在又一次腾退行动中，实业公司清算组履行了调解书第一项确定的房屋搬迁及交付义务，但调解书第二项确定的某市场的腾退及交付义务，实业公司清算组以该市场已经整体出租给李某租期未到为由，一直未履行。当时市场实际管理人李某已将市场上的30余间商铺出租给不同的承租户。

2021年12月，因该案一直未执行完毕。考虑到市场承租户的利益，执行局多次召开会议分析研判，在总结前两次执行行动经验教训的基础上，确定了“三步走”战略：一是向市场承租户发出通知书，告知生效调解书内容，并通知租户如有意愿继续承租，可另行与房地产公司签订租赁合同；二是要求实业公司清算组提供其与李某签订的租赁合同原件，协调市场实际经营者与法院沟通；三是继续张贴腾退公告，告知腾退期限及法律后果。

可是，“三步走”战略并未取得明显成效。2022年11月16日晚，樊城区法院决定对涉案市场房屋进行强制腾退并召开执行预备会，对执行中可能出现的情况及应对方案进行了全面部署，对现场的腾退、警戒、人员疏导等进行了详细安排。

联合执法显威力，果断处置不手软

对抗、僵持

11月17日下午15:00，执行干警会同社区工作人员、公证处工作人员率先抵达了执行现场，但在市场入口及市场办公室门口遭遇李某等人及市场承租户的强烈阻碍，执行干警出示证件并要求无关人员回避，仍有部分人员进行言语谩骂，甚至煽动围观群众共同阻拦执行干警进入，场面一度混乱。

协调、联动

为避免事态进一步扩大，樊城区法院迅速协调樊城区公安分局、襄州区法院、高新区法院等多方力量共同维持现场秩序，确保执行行动有序推进。同时，在家的执行干警、法警也迅速补位。

16:20，人员全部就位，联合行动正式开始。 

处置、腾退

随着一声令下，法警和公安民警果断出击，将带头阻拦的三人强制带离现场。

执行干警按照既定方案迅速行动各司其职，做好警戒、协调工作，在公证人员的监督下对屋内物品逐一进行清点、登记造册、张贴封条、固定证据、打包搬离，全程录音录像，确保执行过程的公开、透明。

17:50，经过近两个小时的紧张工作，房屋顺利腾退并交付申请执行人。

拘留、教育

对于阻碍执行的三人，经报请院长决定予以拘留，在宣布拘留决定之前，执行干警再次对他们进行了严厉的批评教育。

“每一个公民都应尊重司法、信仰法律。根据法律规定，诉讼参与人或者其他人以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。履行生效法律文书确定的义务是每个公民的责任，如果觉得今天的执行有任何问题，可以通过合法途径解决，冲击司法就是挑战法律底线。你们今天的行为已经给法院工作带来了极大的阻碍，浪费了司法资源，也造成了恶劣的社会影响……”

听着执行干警的教诲，看着他们手上的拘留决定书，三人都默默低下了头。

“我不该阻碍法院正常工作，法院执行的是国家的法律，因为我的冲动，给法院工作造成了恶劣影响，我已深刻认识到了自己的错误，今后我保证做一个遵纪守法的公民。”

……

共商共治露温情，市场过渡有保障

释法明理、拉近距离

“你们是要把我们赶走吗？”“我们还能继续经营吗？”“我们也要吃饭呀！”

为了维护市场正常经营秩序，执行干警走进市场摊位，主动与租户拉家常，用浅显易懂的话语一一回答租户们的疑惑并向他们讲解相关法律法规，后租户们纷纷表示理解、支持法院的腾退工作。

共商共治、群策群力

“会不会涨租啊？”“新老板懂不懂市场经营啊？” ……距离拉近了，租户们围着执行干警倾诉各自的担忧。

“你们的顾虑，我们会反馈给申请执行人，你们对市场今后的经营有什么建议？”

“派些有经验的人来管理”“租金涨幅要考虑疫情影响”“租金涨幅要符合市场行情” ……

执行干警有的集中租户商议，有的逐个摊位走访了解，协助租户们选出代表，并将收集的意见反馈给房地产公司。房地产公司表示，会综合考虑租户意见，并聘请专业的市场经营管理人员进驻市场进行管理。

现场支付、平稳过渡 

“我把租金直接给你，以后你就是房东了”。腾退办公室对面摊位的租户率先与房地产公司协商一致，并将租金付给房地产公司，其他租户也表示会与房地产公司重新签订租赁合同，配合其对市场的经营管理。市场的经营在大家的共同努力下实现平稳过渡。

下一步，樊城区法院将把“共同缔造”活动作为执行工作的重要抓手，持续加大执行力度，提高执行效率，以制定高效的执行方案为基础，优化人员组织及流程安排，确保强制执行的“短平快”，用实际行动解决群众急难愁盼问题，切实保障当事人的合法权益，为缔造美好环境与幸福生活贡献法治力量！