农村集体“三资”是推进乡村全面振兴的重要物质基础，关乎农村集体经济发展，关乎农民群众切身利益。2025年中央一号文件要求“持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理”。一直以来，樊城区法院聚焦关系群众切身利益的农村集体“三资”清理问题，紧紧围绕工作大局，以“小切口”开辟“大纵深”，为乡村振兴提供有力司法服务和保障。

近日，樊城法院通过“调解优先+分类处置”模式，一周内妥善化解5起涉农村土地承包纠纷，以法治力量守护群众“钱袋子”。

“三资”清理遇梗阻 司法服务护权益

近期，随着农村集体"三资"（资金、资产、资源）清理工作的深入推进，个别村民拖欠土地承包费用、逾期未归还集体土地等问题逐渐暴露，导致村集体“家底”不清、资源闲置。为维护村集体权益，两家村委会将5户村民诉至樊城区法院，要求支付拖欠的承包费、返还集体土地。   

此类纠纷关系农村集体“三资”盘活利用，樊城区法院迅速启动涉农纠纷绿色通道。承办法官对案件进行初步评估，认为调解是该批案件的“最优解”，既能减轻双方诉累，也能较好维护村内和谐及邻里关系。理清矛盾焦点后，承办法官立即与村民取得联系，进一步了解案情，倾听具体问题，在明确承包合同效力与缴费责任的情况下，向村民释明法律义务及拖欠后果，力争在开庭前让村民认识到法律风险及其应履行的义务。但村民抵触情绪较大，初步调解暂告一段落。

“面对面”算清两本账 双赢方案解心结

为尽快促进“案结事了人和”，承办法官再次组织5户村民与村委会进行“面对面”调解，畅通沟通渠道，及时了解问题，协商解决矛盾。

第一本账：法律风险账

 “合同确实是我签的，但承包的地是荒地，我也没赚到多少钱。” 实地走访中，村民向承办法官陈述其不愿支付承包费的原因。

 “签订土地承包合同系双方真实意思表示，合同内容不违反法律规定，故该合同具有法律约束力。双方当事人均应当按照约定全面履行自己的义务。村委会已按照约定将土地交由你耕种，你也应按照约定支付承包费用。”

针对村民的疑问，承办法官作出了解答，并对类案判决进行了解说，明确拖欠费用将面临的法律后果。

3户村民在了解相关法律规定以及败诉可能需承担诉讼费、执行费等额外成本后，主动向村委会缴清欠款，村委会遂以纠纷已了结为由申请撤诉。

第二本账：民生保障账

“法院给我做了工作，情况我也都了解，但是地里种的树还需要时间处理，希望能多给我一段时间。”

“同意承包费按照合同来计算，但之前种植的药材投入了大量成本，能不能等采收后再返还。”另两起案件的村民在承办法官释法说理后，表示愿意支付承包费用，但希望能够在树木、药材移栽处理后再返还土地。

 “村民们已经做出承诺，同意支付承包费用。我们也都知道耕种不易，且土地上的树木、药材移栽处理起来也确实需要时间，村委会能不能根据他们的实际情况，宽限他们几个月？”针对村民的顾虑，承办法官从换位思考的角度出发，提出解决措施。

 “可以给时间移栽地里的树，从我们达成调解协议当日开始两个月内返还土地。”

“药材相对麻烦，可以宽限6个月的时间，如果未按时返还，需要按合同约定向我们支付土地占用费。” 综合考虑后，两家村委会分别答复道。

承办法官通过评估移栽处理树木、药材的时间，最终促成两起案件的当事双方达成“先支付土地承包费用，争议地块待树木、药材移栽处理后予以返还”的分阶段履行方案，有效维护了集体和群众的利益，取得较好的法律和社会效果。

“一案一评估” 护航农村经济发展

针对涉农村集体“三资”清理纠纷的特殊性，樊城区法院根据每一案件的实际情况，评估纠纷原因以及对村民生计的影响，做到快审查、快调解，精准化解村民与村集体的利益冲突。同时，积极主动深入村（社区），为辖区群众提供法律指导和法治宣传，及时发现“三资”清理中可能引发的矛盾纠纷，协助村委会研判化解，做到矛盾不上交、纠纷就地化解，为“三资”清理工作和乡村振兴提供优质的司法服务和强有力的司法保障。

农为邦本，本固邦宁，在全面推进乡村振兴战略的新时代背景下，基层司法工作肩负着重要使命。樊城区法院将坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足司法职能，创新工作方式，以更加优质的司法服务护航农村经济发展，让法治之光照亮乡村振兴之路，为基层社会治理注入源源不断的法治动能！