司法建议工作是人民法院坚持能动司法、延伸审判职能、助力社会综合治理的重要途径，法院通过提出司法建议与相关部门良性互动，有利于及时堵塞漏洞、补齐短板，促进社会治理更加科学、规范、高效。今年以来，樊城区法院推进“健全行政诉讼司法建议机制”营商环境先行区市级试点创建工作，以司法建议“小切口”，为行政机关把脉问诊开良方，助推营商环境再优化。

精心谋划 建机制

2023年7月，樊城区法院出台了《健全行政诉讼司法建议机制实施方案》（以下简称《方案》），方案明确规定了行政诉讼司法建议的适用范围、主要类型、发送对象、制作管理以及跟踪反馈机制等内容，确定了四项重要工作措施，明确目标任务、细化责任分工，推动司法建议从“软建议”向“硬执行”转化。

聚焦案件 抓落实

为确保《方案》的顺利推进，樊城区法院建立行政机关败诉案件台账，每半月进行梳理，督促法官及时对败诉行政机关制发司法建议。为切实提升司法建议质量，推动行政机关有的放矢改进工作，要求：做好前期调研，确保把问题找准找实；提升建议“靶向性”，确保司法建议实效；定期开展司法建议质量评查，做好内部督查。《方案》实施以来，共发出行政司法建议6份，对行政机关生效败诉案件全部制发司法建议书，做到全覆盖。

精细落实 见成效

扎实做好“健全行政诉讼司法建议机制”改革“后半篇”文章，确保司法建议有回复、有落实、有成效。严格落实《方案》要求，主动加强与被建议单位的发前沟通，定期跟踪司法建议制发后的落实情况，督促行政机关研究落实并回复。行政机关对司法建议高度重视，均能够认真研究，并就改进举措积极开展专题培训。工作实施以来，樊城区法院共收到司法建议回函4份，建议采纳率达100%，为助推行政机关依法行政发挥了积极作用。

今年以来，樊城区法院行政案件行政机关负责人出庭应诉率达100%，其中“一把手”出庭应诉8人，同比增长300%。这一变化，既是樊城区法院充分发挥行政审判职能的成效，也是“健全行政诉讼司法建议机制”改革的初心。通过这一改革举措，樊城区法院不仅“抓末端治已病”，还“抓前端治未病”，延伸府院联动作用，强化诉源治理效果，取得了“建议一件、治理一片、服务一方”的社会效果。下一步，樊城区法院将继续充分发挥行政审判的外溢效应，持续用好用活司法建议机制，为推动行政机关依法行政“把脉开方”，为优化营商环境提供更加有力的司法保障。